谁能实现这一点: 县市官员、农业生产者和开发商
县和市的决策者应该努力创建一个有效的发展权转让(TDR)项目. TDR项目将使土地所有者能够通过将开发转移到更合适的地点来保护农田.
TDR规划是基于市场的工具,鼓励和促进发展从地方的自愿转移, 比如农田, 哪里的发展是不受欢迎的,哪里的发展是受鼓励的.[1] 转让开发权有助于保护至关重要的土地, 但要使TDR项目有效运作,政府必须明确界定促进转移的过程.
在TDR项目中, 获得开发权的财产的土地所有人(接收地)补偿捐赠财产的所有人(发送地). 然后,对捐赠其开发权的房产永久施加契据限制. 使物业符合接收地点的资格, 它必须适合额外的开发, 服务和基础设施要么到位,要么计划好了.[2]
在犹他县实施TDR项目将为那些希望从其土地的一些发展潜力中获利的农民提供额外的选择,而不必细分其财产或完全出售其财产. 这将使他们能够继续耕作,并保持土地的农业用途.
为了实施TDR规划, 然而, 各市或县需要应对以下挑战:[3]
- 决定TDR规划是否将局限于单个城市还是跨辖区开展. 如有必要,可订立跨司法管辖区协议.
- 由于发展压力,接收地区不足. 设备不良的接收站点可能导致TDR项目失败, 因此,司法管辖区必须在整个转移过程中指定适当的接收区域.
- 确保有足够的基础设施. 接收地区必须有足够的基础设施.g. 道路、公用设施和雨水设施)来支持增加的密度和人口增长.
- 使用分区和开发标准来确保项目的可行性. TDR规划是一种以市场为基础的机制,在发展需求旺盛的情况下最能取得成功. 尽管司法管辖区无法控制市场, 不同城市和农村地区的分区和发展标准有助于确定可行的发展形式,以及开发商将发展转移到其他地区的意愿.
- 需要积极的支持和领导. 大多数成功的热带病培训规划都有强有力的领导,注重公众宣传和教育, 项目宣传, 以及事务支持.
实现:
在直辖市或地区内建立TDR规划通常涉及以下基本步骤: [4]
- 将TDR作为一种自愿选择,并在县或市分区条例中作出行政规定.
- 确定发送区域. 发送区域具有重要的保护价值,通常是一个确定的地理区域, 但它也可以基于特定的位置标准.
- 确定在发送区域内分配给每名土地拥有人的土地发展许可数目. 这个数字通常通过一个简单的数学公式e来确定.g.在美国,每五英亩就有一个TDR. 大多数市政当局都规定了土地所有者转让开发权资格的最小地块面积. 县或市必须确定TDR分配公式是否“剔除”了受限制的土地.e.,即不容易建造及可能降低发展价值的楼宇.
- 建立开发权切断程序. 通常此程序是分区条例条文的一部分,并要求使用可转让发展权契据文件. 该条例可包括由县或市律师批准形成的契约文件样本. 该程序还必须要求,在接收地区通过TDR获得开发权的提议获得批准之前,已执行的契约必须在县记录员处备案.
- 建立永久保护被剥夺发展权的土地的程序. 通常这一程序需要使用限制性契约, 或者最好是, 由第三方持有的保护地役权.
- 识别接收区域. 规划接收区域以适应增长,并且最好已经有公共设施(如水和下水道)或有相关计划. 接收区域可以是住宅区, 商业, 工业, 机构, 或者它们的任何组合. 最好是, 市政当局或地区应在综合计划更新过程中事先确定发送和接收区域.
- 为接收区域的发展制定计划提交要求. 获发发展计划收据的发展项目,可在《十大娱乐彩票平台》内作有条件用途, 或参与传统社区发展叠加区,可在购买一定程度的传统社区发展区的情况下进行.
例子:
Mapleton, 十大彩票平台, 使用TDR项目来保护关键的环境区域, 尤其是位于城市东部的山麓地区. 梅普尔顿TDR项目促进了农业用地的保护, 乡郊休憩用地, 风景优美的景色, 敏感的土地, 自然灾害地区, 以及那些公共服务提供困难和/或昂贵的地方, 比如山坡和山腰.
发送区域在梅普尔顿总体规划中指定. 建议发展项目的最大密度不得超过该址总体规划指定的最大密度. 决定是否批准在接收地进行开发, 市议会必须考虑拟议的开发与周围开发的兼容性,以及与总体规划的一致性和对开发规范的遵守. 市议会还可以决定地块大小和其他开发标准,包括密度.[5]
[1]http://depts.washington.edu/open2100/pdf/3_OpenSpaceImplement/Implementation_Mechanisms/transfer_development_rights.pdf
[2]http://depts.washington.edu/open2100/pdf/3_OpenSpaceImplement/Implementation_Mechanisms/transfer_development_rights.pdf
[3] http://classic.commerce.wa.gov/Documents/TDR-WA-04-09-08.pdf
[4] http://conservationtools.org/guides/12-transfer-of-development-rights